Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Профиль, 4 апреля 2011 г.

Успехов в работе!

Новость о смене главы ФСФР была ожидаемой, но от этого она не стала хорошей

951 просмотр, 1 комментарий, добавлен 4 апреля 2011 года в 10:52

Нельзя сказать, что новость об отставке нынешнего главы Федеральной службы по финансовым рынкам, Владимира Миловидова, стала для меня неожиданностью. О его сложных взаимоотношениях с Минфином известно давно, поэтому такой исход событий был предсказуем.

В конце 2010 года министерство даже предложило свой вариант создания мега-регулятора, который подразумевал среди прочего передачу функций ФСФР по регулированию российского фондового рынка новой структуре - Федеральной финансовой службе. Она также должна была отвечать за страховой рынок. Минфину же, согласно проекту, должно было перейти нормотворчество в сфере финансов. Однако затем ФСФР решено было сохранить, присоединив к ней Росгосстрахнадзор. Но теперь наступила истинная развязка этой истории: в итоге все равно победил Минфин, раз на место нового главы службы предлагается заместитель министра финансов Дмитрий Панкин.

Но равно как нельзя назвать эту новость неожиданной, так не является она и радостной. Я высоко ценю профессионализм Владимира Миловидова - он провел немало позитивных изменений и в области законодательных инициатив, и в области надзора. В период его деятельности на посту руководителя была завершена многолетняя работа над законодательством по регулированию использования инсайдерской информации, а также фактически принят закон "О клиринге". Всецело поддерживаю и его принципиальную позицию в отношении нарушений в сфере учетной и регистраторской деятельности на рынке ценных бумаг (много критики в адрес Владимира Миловидова было выдвинуто, в частности, после того, как лицензии лишился один из крупнейших депозитариев на рынке - Центральный Московский депозитарий. - "Профиль").

Предлагал Миловидов и другие важные инициативы за время своего руководства слу-жбой, и не его вина, что их не успели принять. Хорошо знаю это на собственном опыте. Лично глава службы не может ускорить принятие законопроекта из-за чрезмерного механизма согласования, рожденного чиновничьими амбициями лидирующих в системе правительства ведомств. Минфин должен согласовывать только те законы, которые затрагивают бюджет. Те инициативы, что находятся в сфере исключительного ведения финансового регулятора и не затрагивают бюджет, должны проходить экспертизу только в Минюсте, а потом поступать в правительство на рассмотрение. Для Минфина и Минэкономразвития финансовый рынок является второстепенной сферой регулирования, поэтому незачем дублировать функции ФСФР и держать специалистов в других ведомствах.

Как правило, министр не уделяет внимания второстепенным вопросам, полагаясь на чужое мнение. И в этом причина проволочек: не в поиске истины, а в борьбе амбиций окружения. Закон об инсайде - и тот был принят сейчас только по настоянию президента Дмитрия Медведева.

Сейчас ФСФР останется с новым руководителем и дополнительными полномочиями на страховом рынке. А как будет разделено с Минфином нормативное регулирование и принятие законодательных актов - вопрос открытый. К самому Дмитрию Панкину я отношусь с уважением, однако его назначения на этот пост я не ожидал. В сферу его деятельности на посту заместителя министра финансовый рынок не входил. Практические знания о финансовом рынке из учебников не почерпнешь, их приходится получать на практике. Будем рассчитывать, что команда, которая работала в ФСФР ранее, скорее всего, останется, поскольку профессионалов на этом рынке не так много. Можно даже сказать, что эффективной законотворческой деятельностью на финансовом рынке реально могут заниматься всего несколько человек, а делают они действительно важную и нужную работу.

Новому главе ФСФР хочется пожелать успехов в работе. А работы еще предостаточно: в частности, надо довести до конца подготовку закона "О Центральном депозитарии", который позволил бы модернизировать инфраструктуру отечественного финансового рынка, сделав ее надежной и удобной для инвесторов, и сохранить эмитентов на российских биржах.

Олег ВЬЮГИН, экс-глава ФСФР, председатель совета директоров МДМ-Банка

В материале упоминаются: Компании, организации: Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11488 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4889 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3524 Персоны: Миловидов Владимир Дмитриевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »